国庆、中秋节刚过,省交通运输厅及时召开全系统治理工程建设领域突出问题视频会议,对全省交通运输系统专项治理工作进行动员部署,这在省直部门中是第一家,充分体现了厅党组对这项工作的高度重视,体现了厅党组贯彻落实中央和省委、省政府决策部署态度坚决、行动迅速。刚才,罗宁副厅长传达了交通运输部和我省工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议精神,并对全省交通运输系统专项治理工作进行了全面部署。梅劲厅长就我省交通运输系统扎实有效地开展工程建设领域突出问题专项治理工作作了进一步强调,提出了明确要求,两位领导同志讲得都很好,也很全面,体现了中央和省里的主要精神,符合我省交通运输系统的实际,请各地各有关单位紧密结合实际,认真抓好贯彻落实。借此机会,我简要讲三点意见,供大家参考。
一、要深化思想认识,切实把专项治理工作作为一件大事来抓
中央决定用2年左右的时间在全国集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作。这是党中央、国务院着眼经济社会发展大局,加快推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的一项重大决策,是维护社会主义市场经济秩序,从源头上防治腐败,推动经济社会又好又快发展的现实需要,也是落实中央和省扩内需、保增长政策措施和维护人民群众根本利益的有力举措。交通运输部门作为国民经济发展的重要支柱和命脉,在经济社会发展中的地位和作用日益重要。近年来,我省各级交通运输部门采取积极有效措施,认真治理公路水运工程建设领域存在的突出问题,着力打造阳光工程、廉洁工程。通过完善制度、加强监管、狠抓落实,保证了工程建设质量安全,促进了全系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展,从业单位和从业人员行为不断规范,钱权交易等腐败现象得到有效遏制。但也要清醒地看到,随着交通运输系统基础设施建设步伐加快,工程建设项目日益增多,投资额度不断加大,治理工作的任务十分艰巨,反腐倡廉形势仍很严峻。这次开展工程建设领域突出问题专项治理,省厅立即成立了由主要领导为组长的高规格领导小组,并制定了具体工作计划,工作做得很扎实。各级交通运输部门要从政治和全局的高度,充分认识开展专项治理工作的重要性和紧迫性,切实把这项工作放在贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神、推动中央和省扩大内需促进经济增长政策措施全面落实以及加快安徽崛起进程的大局中来认识、谋划和推进,不断增强政治意识、大局意识和责任意识,切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府部署和要求上来,真正把专项治理工作作为一件大事来抓,以坚定的态度、有力的措施,扎实有效地开展专项治理工作,确保每一个工程项目高效、安全、廉洁运行。
二、要突出工作重点,切实把专项治理各项任务落到实处
梅劲厅长、罗宁副厅长在刚才的讲话中,对全省交通运输系统专项治理工作的总体要求、主要任务、阶段性目标和工作要求作了全面部署。各地要坚持从实际出发,紧紧围绕本系统工程建设重点领域和关键环节,进一步健全完善专项治理工作制度措施,从源头上堵塞滋生腐败的漏洞,着力加强对权力运行的规范、监督和制约,特别是要准确把握和落实好专项治理工作不同阶段的任务,切实把每个阶段的工作做细,把每项具体工作做实,确保专项治理工作扎实推进,取得实实在在的成效。一要把握治理重点。要重点解决好以下五个方面的问题,即:在工程招投标方面,要重点解决领导干部违规插手招投标以权谋私,招标人虚假招标,投标人围标串标和评标不公正等问题;在建设程序方面,要重点解决不严格履行基本建设程序,未经审批或未办理施工许可随意开工建设等问题;在工程实施方面,要重点解决盲目压缩工期,试验检测数据资料不真实,施工监理不严格,工程质量、安全生产和环境保护责任制不落实等问题;在诚信体系建设方面,要重点解决合同履约率低,偷工减料,转包和违法分包等问题;在资金管理使用方面,要重点解决资金管理使用混乱,损失浪费以及因不合理原因造成工程建设项目严重超概算等问题。二要深入开展自查。各地有关部门要把查找问题作为专项治理工作的重要步骤和内容,按照中央和省里的统一要求,认真进行排查,针对存在的突出问题,坚持从法规制度方面找不足,从主观认识上找差距,从权力制约、行政监管方面查找漏洞,从市场环境上分析原因。在此基础上,研究提出改进的具体措施和办法。三要实施有效监管。要把实施有效监管作为防治工程建设领域突出问题的有效手段。各相关部门要认真履行管理职责,各负其责,协作配合,努力构建全过程、全方位、全时段的监督管理网络体系。要不断创新监管手段,把行政监管、行业监管与部门监督、群众监督、舆论监督有机结合起来,发挥综合效能。四要严肃查办案件。要把严肃查处违纪违法案件作为专项治理工作取得实效和取信于民的重要举措,重点查办有关工作人员特别是领导干部利用职权谋取私利、索贿受贿的案件。严厉查处严重侵害群众利益的违纪违法案件。坚决查处违背客观规律、盲目决策,造成重大损失或恶劣影响的失职渎职案件。
三、要加强组织领导,切实推进专项治理工作扎实有效开展
开展工程建设领域突出问题专项治理工作,事关经济社会发展全局,是一项重大而紧迫的任务。此项工作标准要求高、治理难度大、工作任务重,各级交通运输部门要增强大局意识和责任意识,加强领导、落实责任,统筹兼顾,综合协调,团结协作、密切配合,确保专项治理工作取得实效。省交通运输厅是省治理工程建设领域突出问题领导小组成员单位,肩负着重要任务,既要按照省领导小组的部署和安排开展好各项工作,又要搞好系统内部专项治理工作指导和任务落实。各地也比照省里模式成立领导小组,交通运输部门作为成员单位,要结合自身实际,周密安排部署,细化工作措施,精心组织实施。主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,及时掌握工作动态,把握工作进展,加强督促指导,研究解决重大问题。职能部门要发挥责任主体作用,各司其职、各负其责,在做好本部门工作的同时,加强对本系统的业务指导。纪检监察机关要加强组织协调,会同相关部门对专项治理工作作出总体部署,搞好任务分解,强化监督检查,推动工作落实。各级领导小组及其办公室要在党组统一领导下,加强与相关部门和单位的沟通联系,增强工作的整体合力,推动专项治理工作健康有序开展。要积极探索和创新专项治理工作好的经验和有效做法,使之转化为规章制度,形成推进专项治理工作的长效机制。要把专项治理工作与深入开展学习实践科学发展观活动结合起来,与治理商业贿赂工作结合起来,与推进政务公开结合起来,与纠正损害群众利益的不正之风结合起来,努力取得既解决当前突出问题又促进工作长远发展的综合效果。我相信,有厅党组的高度重视和统一领导,有各级领导小组的有力指导和统筹协调,有系统上下广大干部职工的积极参与和支持配合,全省交通运输系统治理工程建设领域突出问题工作一定能够如期完成并取得实效,一定能够走在各部门前列并起到很好的示范引导作用。