同志们：
贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，是当前中央和省委部署的两项重要工作。总公司党委研究决定召开今天这个会议，主要任务就是对总公司系统开展这两项工作进行动员部署，全面推动这两项工作扎实开展。刚才，卫生同志传达了省里的有关会议精神，大家要认真学习，全面贯彻。
下面，我讲三点意见。
一、认真组织学习，严格制度措施，全面推进《廉洁从业规定》的贯彻落实
《廉洁从业规定》的颁布实施，是中央在新形势下为加强国有企业反腐倡廉建设作出的一项重大决策。这项规定作为规范国有企业领导人员廉洁从业行为的一部基础性法规，既是反腐倡廉制度建设的一项重大成果，又是完善惩治和预防腐败体系的一项重要举措。贯彻落实好《廉洁从业规定》，把廉洁从业意识始终贯穿和落实到企业决策、管理及生产经营的全过程，有利于促进总公司各级领导干部进一步加强党性修养和作风建设，带头遵守国家法律法规和企业各项规章制度，自觉接受监督。各单位要把认真落实、严格执行《廉洁从业规定》作为加强企业领导人员监督管理工作的一项重要内容，不断完善制度、强化考核检查，努力做到关口前移、预防在先。
（一）认真学习，掌握精神实质。党员干部特别是领导干部是贯彻落实的主体，要带头加强学习。要把《廉洁从业规定》纳入中心组学习计划，引导各级领导人员准确理解中央制定《廉洁从业规定》的重大意义，全面把握其基本内容和精神实质，充分认识有权必有责，用权受监督，违规要追究，增强贯彻落实的自觉性。各单位领导班子要安排专门时间集中学习、集中研讨，真正学深学透。要采取举办培训班、研讨会、撰写理论文章等多种形式，组织各级干部开展专题学习，牢固树立“紧箍咒”意识，不断提高学习领会的深度。职工群众对贯彻落实《廉洁从业规定》发挥着重要作用，要充分利用板（墙）报、宣传橱窗、简报、网站等多种形式，大力宣传《廉洁从业规定》的精神实质、基本要求和主要内容，营造舆论声势，解疑释惑，积极引导，形成贯彻落实的良好氛围，增强群众参与监督的实效。
（二）严格措施，确保落到实处。各单位按照中央和省里的统一要求，根据各自的职责，突出重点，抓住关键，采取有力措施，扎实有序地向前推进，把贯彻落实工作不断引向深入。一要严格执行“三重一大”事项决策程序。违反决策程序、独断专行、滥用职权，是近年来企业领导人员违纪违法案件的显著特征，杜绝此类行为发生的关键，就是要建立健全并严格执行企业“三重一大”事项决策制度。要进一步充实完善“三重一大”事项的具体内容，凡涉及企业重大投资、融资、担保、拆借资金、委托理财、招投标以及国（境）外注册公司、投资入股、购买金融产品、购置不动产、大额捐赠、赞助等事项，都要纳入“三重一大”事项决策程序。同时，要紧紧围绕公司经营管理的重点部位和关键环节，抓紧完善并严格执行相关监督制度，确保企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作等事项都能严格按照决策程序组织实施。二要加强制度建设。制度是惩防体系的根本。总公司机关和各单位在学习实践活动中深入开展了制度建设，集中对已有制度进行全面清理和补充修订，取得了较好的成果。在贯彻落实《廉洁从业规定》中，要进一步加强制度建设，推进公司的精细化管理，不断提高制度执行力，逐步形成用制度管人、管事、管权的局面。三要规范职务消费。要把领导人员职务消费纳入全面预算管理范畴，建立职务消费预算报告制度和公示制度，定期公开领导人员职务消费情况，逐步形成规范、透明、严格、有效的企业领导人员职务消费制度。结合总公司实际，逐步建立符合公司发展要求的公车管理办法。严格控制购买或者更换小汽车、装修办公室、添置高档办公设备以及出国（境）考察等行为。四要强化领导人员责任意识。各级领导人员要正确对待手中的权力，切实担负起国有资产保值增值的责任。要坚持和完善重大事项报告制度，不断充实报告的具体内容，并加大对报告的审查抽查力度，防止瞒报、漏报行为的发生。进一步规范领导人员持股、投资行为，各单位要严格按照有关文件要求，尽快完成清理、规范工作。要进一步规范领导人员兼职行为，未经批准不得兼任公司所出资企业或者其他企业、事业单位、社会团体、中介机构的领导职务，经批准兼职的，不得擅自领取薪酬及其他收入。五要加强领导干部作风建设。领导干部的口碑和形象，既是个人人生价值的充分体现，也是一个企业内部文化的集中展示；既是个人人生的宝贵财富，对企业来说也蕴含着巨大的商业和社会价值。总的看，公司各级领导干部在执行廉洁从业规定方面是好的，但也要看到，总公司系统反腐倡廉建设仍然存在一些薄弱环节，举报投诉时有发生。各级领导干部要将《廉洁从业规定》中关于作风建设提出的“不得有”的“七类行为”作为不可逾越的底线，始终保持一名共产党员的本色，始终把好金钱关、名利关、人情关、美色关、权力关，牢固树立正确的世界观、人生观、利益观、权力观和政绩观。
（三）加强监督检查，务求取得实效。各级领导班子及其成员要对照《廉洁从业规定》五个方面行为规范39项具体规定，逐条逐项进行检查，认真查找薄弱环节，并采取措施进行整改，促使领导班子和领导人员进一步强化法纪观念和自律意识。加强对企业领导人员进行经常性的教育和监督。监察审计部门要依法开展各项审计监督，严格执行领导人员任期和离任经济责任审计制度，建立健全纪检监察和审计监督工作机制。结合年度考核，对各单位领导人员执行《廉洁从业规定》的情况进行监督检查，并作出评估。要把《廉洁从业规定》贯彻执行情况作为党风廉政建设责任制考核、年度述职述廉、职工代表大会民主评议、综合考核、领导班子考核和领导干部年度民主生活会对照检查的重要内容，作为评价企业经营业绩和领导班子工作成效的重要依据。要完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，建立企务公开制度，按规定需公开的，必须全部向职工公布，接受职工监督，维护职工合法权益，推进企业民主管理进程。切实加强责任追究，领导干部违反《廉洁从业规定》所列行为规范的，要严格按照总公司《关于贯彻落实<国有企业领导人员廉洁从业若干规定>的意见》追究责任。
二、统一思想，明确任务，突出重点，扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作
（一）深刻认识开展专项治理的重要性和紧迫性
中央决定用两年左右的时间集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作，这是中央着眼于当前经济社会发展大局，针对解决工程建设领域影响和制约科学发展的突出问题作出的重大决策。总公司系统广大干部职工一定要站在政治和全局的高度，充分认识工程建设领域存在突出问题的危害性，充分认识开展专项治理工作的重要性和紧迫性，不断增强做好专项治理工作的责任感和紧迫感。
扎实开展专项治理工作，有利于推动高速公路事业科学发展。近年来，总公司紧紧抓住国家加大交通基础设施建设的机遇，不断加大高速公路投资建设力度，推进公司多元化发展；不断深化企业改革，促进科学发展；不断增强服务意识，打造安徽高速公路服务品牌，为全省经济社会发展做出了重要贡献。应该说，这些年总公司改革发展的成就是有目共睹的。但是我们也要清醒地看到，工程建设领域管理人员素质参差不齐，项目管理粗放，招投标不尽规范，个别领导干部、项目管理人员违规介绍分包队伍、推销物资材料等现象依然存在。这次专项治理工作，就是要着力解决工程建设中不符合科学发展观要求的突出问题，着力深化工程建设领域有关体制机制制度改革，这对于确保工程建设项目决策符合科学发展观要求、工程建设项目审批和建设程序依法合规，保证工程质量、安全生产、资金安全和干部廉洁，塑造工程建设和廉政建设“双精品工程”，促进高速公路事业科学发展必将产生积极作用。
扎实开展专项治理工作，有利于推动高速公路体制机制创新。近年来，总公司在工程建设领域不断加大制度建设力度，先后实施了双合同制、纪检监察派驻制等，出台了《总公司员工推销材料登记备案制度》等规章制度，这些工作机制和制度创新对规范工程建设行为起到了积极作用，但随着形势的发展变化，一些新情况新问题需要创新机制和制度予以规范。工程建设领域腐败现象之所以易发多发，与体制机制制度滞后有关，与改革不到位有关。开展专项治理工作，就是要以改革创新精神为动力，坚持把“工程优质，资金安全，干部廉洁，群众满意”作为衡量工程建设领域是否健康有序发展的重要标准，全面梳理和规范部门权力，形成相互监督、相互制约的权力运行内控机制，强化对工程建设的监督管理，教育和约束广大党员干部特别是领导干部真正做到“不想贪、不能贪、不敢贪”，最大限度地预防和减少权钱交易、以权谋私等腐败问题。
扎实开展专项治理工作，有利于推动惩防体系建设。随着投资力度不断加大，反腐败建设的任务也更加繁重，建立和完善有效的惩治和预防腐败体系、从源头上防止腐败现象的产生，显得尤为重要。通过扎实开展工程建设领域突出问题的专项治理，能够促进严格执行国家法律法规，完善建设项目公开招投标、工程管理、工程审计等管理制度，严格工程变更和竣工决算的审核，加强财务管理，严格控制建设成本；能够进一步改进总公司工程建设项目决策机制，推动科学民主决策的机制和程序；能够强化总公司工程建设项目招标委员会的职能，充分发挥新建公路项目、营运公路项目、大桥建设项目、房地产建设项目四个招标分委员会对工程招投标工作的指导作用，建立总公司工程招投标一体化管理机制；能够推动信用体系建设，增强从业单位和个人诚信意识，规范工程建设行为；能够完善招投标管理、项目管理和廉政建设等方面的规章制度，进一步规范招投标活动，规范领导干部从业行为和项目业主管理行为，规范工程分包管理，建立对评标专家、中介机构等管理机制，最大限度地减少滋生腐败的机会。
（二）突出工作重点，扎实开展专项治理工作
按照中央和省里的有关要求，结合实际情况，总公司印发了《开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》，对开展工程建设领域专项治理工作作出了具体安排，各单位务必抓好落实。开展专项治理工作，在指导思想上要坚持服务大局，在工作重点上要抓住主要任务，在工作思路上要突出惩防并举，在工作目的上要注重完善制度，在工作方法上要加强统筹兼顾。
一要明确工作思路，紧扣工作目标。这次专项治理将紧扣总公司高速公路和房地产建设中心任务，围绕规范领导干部、项目主管部门和管理人员的廉洁行为，提高工程建设项目设计质量，规范工程建设项目合同履约行为，完善工程建设项目招标投标、工程转包分包、附属工程建设、物资采购、设计变更、资金拨付和使用、质量安全监督、交（竣）工验收等环节，进行自查自纠和监督检查，严肃查处工程建设领域以权谋私、权钱交易的案件，严格规范领导干部从业行为。要以加强设计审批、施工许可等监管手段为重点，促使建设单位严格履行基本建设程序；要以提高建设项目勘察设计质量为重点，建立健全设计质量责任制，完善设计质量责任追究办法，打牢建设项目工程质量和安全基础；要以建立健全工程建设从业单位诚信体系为重点，规范工程建设行为特别是招标投标活动；要以提倡合理标价、保证合理工期、合理划分标段为重点，提升工程质量，防止“形象工程”、“豆腐渣工程”；要以选择好项目法人、项目经理、项目总监“三个关键人”为重点，推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理，全面提升项目管理水平；要以开展“监理企业树品牌、监理人员讲责任”活动为重点，充分发挥工程监理机构的专业监督作用；要以“不出假数据”为重点，严格规范工程试验检测工作，充分发挥试验检测数据对保障建设、指导施工、控制工程质量的基础性作用；要以权责一致为重点，创新和完善质量安全监督工作体制和机制；要以加强财务管理、预算执行情况检查和对重大投资项目及严重超概算项目进行跟踪审计为重点，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。通过开展专项治理工作，进一步规范总公司工程建设招标投标活动，促进招投标工作健康发展；进一步加强监督管理，确保工程建设行为更加规范；进一步完善体制机制制度，建立规范的工程建设监管体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保工程质量和施工安全。
二要抓住清理重点，解决突出问题。要以工程建设中的规划制定、招标投标、资金使用管理、质量安全监管等为关键环节，全面进行自查自纠，认真查找存在的问题，并提出针对性强的整改措施和办法。在领导人员廉洁从业方面，着重检查是否存在个别领导干部利用职权违规插手干预工程建设，以权谋私行为；在工程建设决策方面，着重检查不严格履行建设程序的突出问题；在工程设计方面，着重检查因设计质量下降，导致变更频繁的突出问题; 在工程招投标方面，着重检查规避招标或不依法招标，投标人围标串标等突出问题；在工程管理方面，着重检查项目法人制、工程监理制和合同管理制等落实情况；在工程变更方面，着重检查工程设计的变更、概算审批程序；在工程质量方面，着重检查工程质量和安全生产责任制落实情况；在工程进度方面，着重检查是否违反客观规律，搞“形象工程”、“政绩工程”；在工程监督管理方面，着重检查对投诉、举报是否进行了认真调查，对发现的问题是否依法依规进行了处理。各单位要严格根据总公司《实施方案》中明确的17个治理重点和6个规定步骤，按照“谁主管、谁负责”的原则，全面进行排查，找准问题症结，针对发现的问题和隐患，从主观认识、规章制度、权力制约、体制机制等方面，分析产生的根源，查找存在的漏洞和薄弱环节，提出改进的措施和办法，明确治理工作的目标和责任要求，确保专项治理工作扎实开展。
三要加大案件查处，务求取得实效。要把案件查处贯穿于专项治理工作的始终，充分发挥查办案件的惩戒和震慑作用。重点查处领导干部和管理人员违规干预建设工程项目的招投标活动，介绍或指定建设工程材料、设备供应商和违规干预工程材料、设备采购活动，介绍或指定设计分包、工程分包、劳务分包队伍，违规干预工程设计变更、索赔、计量支付、资金拨付、工程验收等事项，领导干部的配偶、子女及其配偶在本人管辖业务范围内个人从事与工程建设有关的经商办企业、社会中介服务等活动，接受工程建设从业单位和人员赠送的现金、有价证券和支付凭证，接受或者占用工程建设市场从业单位和人员的财物，在工程建设从业单位报销应由个人支付的任何费用等。要及时研究和分析工程建设领域违法违纪案件的新动向、新形式和新手段，深入研究发案规律。要通过公布专项治理举报电话、举报信箱等方式拓宽案源渠道，健全举报投诉处理机制。要加强对典型案件的剖析，认真开展警示教育，针对案件中暴露出来的问题，全面查找体制机制制度方面存在的缺陷和漏洞。要注意在项目审计、执法监察和新闻媒体报道中发现和排查案件线索，下大力气纠正工程建设领域存在的突出问题，不断规范建设行为，优化建设环境。
三、加强领导，协调配合，确保全面完成各项工作任务
贯彻落实《廉洁从业规定》和专项治理工作是政治性、政策性都很强的系统工作。各单位各部门各级领导干部要切实增强大局意识和责任意识，把这两项工作摆上重要议事日程，加强领导，落实责任，统筹协调，精心谋划，确保全面完成各项工作任务。
（一）强化领导，明确责任。为加强对贯彻落实《廉洁从业规定》和专项治理工作的领导，总公司分别成立了领导小组和办公室，印发了安徽省高速公路总公司《贯彻落实<国有企业领导人员廉洁从业若干规定>的意见》和《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，各单位党政主要负责人为本单位实施《廉洁从业规定》的主要责任人，专项治理工作也明确了主要领导亲自抓、有关部门各负其责的工作体制。各单位要结合实际制定上述两项工作的具体工作方案和实施意见，强化领导，明确责任，精心组织实施。
（二）加强宣传，营造氛围。各单位各部门要充分把握宣传报道的原则要求，突出宣传的重点内容，落实宣传报道的工作职责，根据自身实际情况，采取多种渠道和形式，对贯彻落实《廉洁从业规定》和专项治理工作情况进行广泛宣传。要在本单位网站上设立专项治理工作专栏，公布举报电话和举报邮箱，认真受理群众对工程建设领域突出问题的投诉举报。一方面，要将《廉洁从业规定》和专项治理工作宣传到单位的各个层次，让每一名党员干部和职工都了解廉洁从业要求和专项治理的重点，积极参与监督；另一方面，要通过深入宣传，向社会表明总公司推动领导干部贯彻《廉洁从业规定》、严肃查处工程建设领域突出问题、惩治和预防腐败行为的决心和信心，树立和维护安徽高速良好形象。
（三）协调配合，形成合力。贯彻落实《廉洁从业规定》要与其他工作统筹兼顾、协调推进，避免工作脱节，努力使廉洁从业机制与干部管理、考核评价等机制有机衔接，发挥整体效应；做好专项治理工作要靠强有力的组织领导和团结协作。各部门要增强全局意识，加强协作配合，发挥整体效应。牵头单位要切实负起责任，协作单位要充分发挥主观能动性，相互支持，相互配合，齐心协力，共同探索解决工程建设领域突出问题的对策和措施。总公司专项治理工作领导小组办公室要做好综合协调工作，切实调动起各个方面的积极性，整合全公司各个方面的力量，加强对项目建设全过程的综合监督，形成条块结合、上下联动、齐抓共管的工作格局，扎实做好专项治理各项工作。
同志们，坚决贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作任务艰巨，责任重大，意义深远。我们要坚决贯彻落实中央和省委的决策部署，以改革创新的精神、科学严谨的态度、真抓实干的作风，扎实有效完成各项任务，促进总公司各项事业科学发展和谐发展。最近，省委书记王金山同志在省委八届十二次全会报告中强调加强作风建设时指出，“省高速公路总公司开展的‘微笑服务’，不仅树立了企业良好形象，而且也展示了安徽人的良好精神风貌。微笑是一种无声的交流，能拉近距离，让人感到亲切和温暖。这是工作方法问题，也是工作作风问题。”省委主要负责同志的重要讲话，是对我们微笑服务工作的充分肯定，也是对我们高速人最大的鼓舞和鞭策。各单位要认真学习、深刻领会省委主要负责同志的重要讲话精神，结合工作实际，深入扎实地推进“微笑服务、温馨交通”活动的开展，为展示安徽人的良好精神风貌，服务安徽崛起做出更大努力、更大贡献。