根据中办、国办《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作意见》，8月中旬以来，中央、交通运输部和省政府先后召开了工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议，部署了专项治理工作。厅党组决定，今天召开我省交通运输系统工程建设领域突出问题专项治理工作视频会议，主要任务是贯彻落实部、省电视电话会议精神，对我省交通运输系统专项治理工作进行动员部署。刚才罗宁同志传达了部、省电视电话会议精神，并对有关工作进行了部署。马上省纪委常委、监察厅副厅长张胜利同志要作重要讲话，请大家认真贯彻执行。在这里，我说三点意见。
一、必须在充分认识专项治理工作重要意义的基础上，高度重视这项工作
开展工程建设领域突出问题专项治理工作是党中央、国务院着眼于当前的经济社会发展大局，针对解决工程建设领域影响和制约科学发展的突出问题作出的重大决策，也是推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设重大举措。就交通系统而言意义重大，李盛霖部长就特别指出了三点，一是解决交通基础设施建设领域中一些不符合科学发展观要求的突出问题，推动交通运输科学发展的迫切需要；二是确保建设资金的安全高效使用和工程建设项目的质量安全，有效落实中央扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施的重要保证；三是严格规范领导干部从政行为和工程建设领域市场交易行为，加强交通运输系统反腐倡廉建设和干部队伍建设的重要举措。这三点是就全国交通系统而言的，具有普遍性和针对性。志刚副省长在讲话中指出的工程建设领域存在的六个方面问题，在我省交通运输系统也不同程度地存在。我们必须深刻学习领会，切实增强专项治理工作的责任感和使命感。结合我省交通运输发展实际，对专项治理工作还必须从以下几个方面加深认识：
一是有助于深化体制机制改革，推动我省交通科学发展。交通工程建设领域是大额资金运转领域，也是商业贿赂和腐败行为易发多发的重点领域。近年来，针对交通建设领域的重点部位和关键环节，省厅在交通建设市场、工程招投标、质量管理、安全管理、资金管理和廉政建设等方面制定了50多项制度，对规范从业人员行为、保证工程质量、加强资金监管、促进干部廉洁发挥了积极作用。但是，法规制度建设是一个不断完善的过程，体制机制需要逐步建立健全。我省交通工程建设领域还存在一些突出问题，如一些领导干部利用职权插手干预工程建设、索贿受贿，一些招标人和投标人规避招标、虚假招标、围标串标、转包和违法分包，一些单位损害群众利益、忽视质量安全，甚至制造“豆腐渣”工程等。这次专项治理工作，就是要着力解决不符合科学发展观要求的突出问题，即工程建设在重点部位和关键环节存在的突出问题，着力深化工程建设领域有关体制机制制度改革，这对于确保工程建设项目决策符合科学发展观要求、工程建设项目审批和建设程序依法合规，保证工程质量、安全生产、资金安全和干部廉洁，促进交通运输事业实现科学发展必将产生积极的作用。
二是有助于保证目标任务落实，推动我省交通快速发展。当前，我省交通事业已进入了改革发展的攻坚阶段。特别是在国家保增长、保民生、保稳定，交通大投入、大建设、大发展的关键时期，交通运输厅坚决贯彻中央以及省委、省政府的决策部署，交通基础设施建设投资明显加大，全年计划完成公路水路交通固定资产投资180亿元，力争完成200亿元。前不久，根据省政府的要求，召开了加快前期工作电视电话会议，与10个市政府签订了高速公路加快前期工作责任书，年底前力争再新建或开工13条省高网项目。截至8月底，全省已完成交通建设投资116.48亿元，比去年同期增加11.97亿元，增长11.46%。这么多的资金投放量和这么大的建设规模，如果缺乏强有力的监管措施，就有可能发生工程质量、安全生产和干部腐败等问题，不仅损害党和政府的形象，影响党群干群关系，而且造成资金的浪费，严重影响中央以及省委扩大内需促进经济平稳较快发展政策实施的效果。因此，以政府投资和使用国有资金的项目为重点，扎实开展交通工程建设领域突出问题的专项治理工作，是确保完成目标任务、实现交通事业快速发展的重要保证。
三是有助于完善惩防体系建设，推动我省交通和谐发展。实现交通事业又快又好的发展，必须有一个健康的环境。腐败问题也使我省交通行业深受其害，尤其是在前几年，交通系统发生了一些腐败案件，给我省交通事业的发展造成了严重的负面影响。2005年省委省纪委把交通厅作为惩防体系建设五个试点单位之一。经过几年的努力，我厅已建立了50多项制度规定，实施了重点工程派驻纪检监察制、执法监察、廉政巡察和信用体系考评等机制，取得了初步成效。但反腐败斗争是一项长期、复杂的工程，如果不能有效防控建设领域各种腐败问题和行为的发生，必将会损害公平竞争的市场秩序，动摇社会认同交通的信心，最终导致破坏行业风气，损害交通形象。因此，我们要按照中央和省委的统一部署，通过采取排查问题、自查自纠、加强监管、完善制度和深化改革、创新机制以及加大办案力度等标本兼治的治理措施，紧紧抓住重点领域和关键环节的腐败问题，集中力量开展专项治理，进一步加强交通运输系统反腐倡廉建设和干部队伍建设，进一步塑造良好的交通形象。
二、必须在准确把握专项治理工作重点的基础上，扎实推进这项工作
根据党中央、国务院部署要求，交通运输部和省专项治理工作小组都制定了具体的贯彻实施方案。为贯彻实施好这两个实施方案，省厅经过专题调研，认真谋划，广泛征求意见，制定了具体的交通系统实施方案，对专项治理工作的总体要求、主要任务、阶段性目标和工作重点作出了非常明确的安排部署，各单位各部门务必要以高度的政治责任感和对交通运输事业认真负责的态度，务实作风，突出重点，狠抓落实。这里，我强调一下在专项治理活动中要准确把握好三个重点和坚持三个原则。
第一，要准确把握专项治理工作的三个重点。
一要在解决突出问题上狠下功夫。省专项治理领导小组的实施方案中，提出了八个方面的工作重点，其中交通运输厅作为责任单位的就有五项。我们已在实施方案中，对专项治理工作的重点提出了要求，即以落实《交通基础设施建设领域领导干部八项规定》为重点，突出解决个别领导干部利用职权违规插手干预工程建设，以及项目主管部门及管理人员利用工作之便在工程建设管理过程中以权谋私的问题；以规范交通运输部门工程建设领域的行政审批、行政许可行为为重点，突出解决决策失误、行政不作为和乱作为等失职渎职行为；以规范招投标行为为重点，健全招标投标行政监督机制和举报投诉处理机制，突出解决规避招标、虚假招标、围标串标，招标代理行为不规范，专家评标不公正等问题；以加强项目立项、设计审查、施工许可工作为重点，突出解决设计质量下降、设计变更频繁等问题；以建立健全交通建设市场诚信体系，推行合理标价、合理工期、合理标段，提高工程建设标后管理水平为重点，突出解决工程建设承包商合同履约率低、转包和违法分包，监理单位履责不到位、工程质量与安全责任不到位等问题；以加强物质采购、建设资金监管和重点项目跟踪审计为重点，突出解决资金管理使用不严格以及非合理原因造成工程建设项目严重超概算等问题；以推进建设项目信息公开为重点，突出解决建设管理公开、信用体系考评不到位、黑名单通报发布不健全等问题；以加强资金拨付和竣工决算验收为重点，突出解决资金被挪用、国有资产流失等问题；以加大查办违规违法案件为重点，突出查处一批工程建设领域典型案件，完善惩防体系建设。在开展专项治理活动中，各单位各部门都要结合各自排查的突出问题和工作重点，认真进行自查自纠，切实抓好整改，确保取得实效。
二要在建立长效机制上狠下功夫。改革完善工程建设领域有关体制机制制度，建立健全长效机制，是这次专项治理工作的着力点。在专项治理工作中，厅有关职能处室和厅直相关单位要结合开展“制度落实年”活动，进一步做好制度建设方面的三项工作。一是认真做好制度清理。在去年的反腐倡廉制度建设推进年活动中，厅机关和厅直单位共清理、废止、完善、创新制度256项，极大地完善了制度建设。这次我们还要进一步重点清理工程建设领域的规章制度，及时做好废止和修订完善工作，适用的继续坚持，过时的要及时废止，不完善的要抓紧修订。二是要积极做好制度创新。要把制度建设与深化改革结合起来，进一步深化行政审批制度、行业监管、条块共建、招投标制度、工程建设管理体制机制等改革。特别是这次交通运输部把加快交通建设市场诚信体系建设摆在了非常重要的位置，正在制定有关的管理办法和评价机制，年底前就要建立全国统一的公路、水运工程建设市场信用信息管理平台，实现全行业信用信息互联互通、共建共享。我省要抓紧整合相关信用信息资源，建立全省统一的施工、监理企业和个人征信、信用系统，在全省普遍建立工程招投标不良记录公开发布制度和失信惩戒、守信激励制度。去年我省在推进交通建设市场信用体系建设方面做了不少工作，有了一些进展，但一些施工企业转借资质、围标串标、提供虚假业绩、非法转包分包、低价抢标等现象在我省还是严重存在。为此，要把建立健全交通建设市场诚信体系作为一项重点工作深入推进，努力净化我省交通建设市场。三是要严格强化制度执行。进一步强化对制度执行情况的监督检查，加大行政监察和责任追究力度，坚决维护制度的权威性和严肃性。
三要在查办典型案件上狠下功夫。在专项治理工作中，各单位各部门要按照干部管理权限和工作职责，把及时查办交通建设领域违纪违法案件贯穿于整个活动之中，充分发挥查办案件的惩戒和震慑作用。要重点查办国家工作人员特别是领导干部利用职权插手干预工程招投标谋取私利甚至索贿受贿的案件，严厉查处领导干部、项目主管部门及管理人员利用职权介绍施工队伍、推销材料、利用支付工程款等权利以权谋私、官商勾结、权钱交易的案件，严肃查处因监管不力、行政不作为和乱作为，以及行政过失等失职渎职案件。要加大信访核查力度，并注重深挖工程质量问题和安全事故背后的腐败问题。要加强对典型案件的剖析，积极开展警示教育，针对案件中暴露出来的问题，认真查找体制机制制度方面存在的缺陷和漏洞，充分发挥查办案件的治本功能。
第二，要准确把握专项治理工作的三个原则。
一要坚持围绕中心、服务大局的原则。当前，我们的各项重点工程任务很重，各项改革压力很大。在整个专项治理活动中，我们必须紧紧围绕全面促进安徽交通运输业又好又快发展这个中心，把专项治理工作作为顺利推进公路水运重点工程建设的重要保证，切实完成年初确定的各项主要预期目标；把专项治理工作作为加强交通运输系统反腐倡廉建设的重要内容，切实打造廉政交通；把专项治理工作作为加强行业自身建设的重要契机，切实提升交通运输公共服务水平。
二要坚持标本兼治、惩防并举的原则。开展专项治理工作，既要坚决查处典型案件，又要切实加强行业监管。各单位各部门要认真履行对交通工程建设的行业管理职责，各负其责，协作配合，加强对工程建设全过程全方位的监管。要继续坚持向重点工程派驻纪检监察人员、对交通建设资金全过程监督、水运工程建设项目实行程序化管理、农村公路实行义务质量监督员等一系列行之有效的监管方式，并积极创新，加大力度，进一步加强农村公路建设廉政巡察，进一步完善公路、水运工程建设行政执法监察工作，进一步加强对拉动内需项目实施全程跟踪督查。要把专项治理与日常监管结合起来，努力建立健全工程建设有序发展的长效机制。
三要坚持统筹兼顾、综合协调的原则。开展专项治理工作，要与学习实践科学发展观活动、开展微笑服务、政风行风建设和效能建设相结合，着重解决全省交通系统党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，提升交通管理服务能力和水平。要与治理商业贿赂工作相结合，认真纠正不正当交易行为，依法查处工程建设领域的商业贿赂案件。要与推进政务公开相结合，向社会公示项目建设有关信息和审批结果。要与纠正损害群众利益的不正之风相结合，防止出现新的公路、水路“三乱”等行业不正之风。
三、必须在全面落实专项治理工作具体措施的基础上，强力保障这项工作
一要健全机构，明确责任。省厅和有关单位已成立了治理工程建设领域突出问题工作领导小组和办公室，明确了成员单位和工作分工。厅领导小组各成员单位要围绕工作方案确定的目标、任务、步骤和职责，精心组织实施。厅领导小组办公室要制定具体的工作安排，对《实施方案》提出的治理工作任务进行阶段性分解，层层推进，抓好阶段性具体工作任务的落实，以确保专项治理工作扎实有效地开展。三大公司和各市交通运输部门及省公路、海事局、运管局等单位也都要及时制定出切合自身实际的工作方案和具体工作安排，全程组织开展好本地区和本系统的专项治理工作。
二要坚定信心，抓紧抓实。交通系统开展专项治理工作有比较好的基础。近几年，按照交通运输部的部署，我厅高度重视交通基础设施建设领域突出问题的治理工作，建立健全了惩防体系内容，开展了规范建设市场秩序的一系列工作，不断加大了交通基础设施建设领域党风廉政建设，积累了很多宝贵的经验。要注重总结和推广专项治理工作的成功经验，抓点带面，整体推进。要把专项治理工作作为继续规范交通建设市场、进一步推进交通基础设施建设领域党风廉政工作的良好机遇，使交通建设市场违法分包、转包现象得到有效遏制，各种规章制度更加健全，招投标工作更加规范，诚信体系不断完善，参与交通建设的单位更加诚信，工程管理和建设从业人员法制意识不断增强。
三要密切配合，增强合力。专项治理工作涵盖了从工程项目前期到竣工验收的整个过程，涉及规划审批、建设资金监管、项目管理、质量安全监督等多项内容。厅领导小组各成员单位一定要加强协作配合，及时沟通情况，形成工作合力。要高度重视宣传报道工作，充分利用各种媒体平台，大力宣传专项治理工作进展情况和工作成果，营造良好的舆论氛围。
四要加强督办，务求实效。各单位各部门要切实加强对治理工作的监督检查，定期报告工作进展情况，重要情况和大案要案要及时报告。厅领导小组将定期组织召开会议，并采取多种形式对开展自查自纠、查办典型案件和建立健全长效机制等情况进行监督检查。对措施不到位、工作不力、造成不良后果的，要按照“谁主管、谁负责”的原则和党风廉政责任制的要求，严肃追究相关领导的责任。
同志们，这次会议既是一次动员会，又是一次工作部署会，更是一次落实会，我们既要充分认识到专项治理工作的艰巨复杂性，又要看到专项治理工作的各项有利条件，增强责任感和使命感，坚定信心、扎实工作，按照省委、省政府和交通运输部的要求和部署，努力完成好这项重大的政治任务。